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　　记者张智北京报道

　　我国顶层设计再次布局对外开放！

　　7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。会议提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

　　全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)。

　　中央财办副主任、中央农办主任韩文秀介绍，《决定》要求，要主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建“一带一路”，让中国大市场成为世界大机遇。

　　“以开放促改革、促发展，是中国经济奇迹的重要经验。当前，大国博弈加剧，单边主义、保护主义抬头，我国经济发展面临的不确定性加大。通过推进高水平对外开放，有助于更好适应国际竞争新环境，维护全球供应链价值链的开放包容和统一性，回击‘脱钩断链’等‘逆全球化’措施对中国的围堵遏制，带动更多国家更深度参与全球价值链，分享中国经济发展的红利。”对外经济贸易大学校长赵忠秀撰文指出。

　　以开放促改革、促发展

　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放40多年来，我国创造出举世瞩目的发展奇迹，成为全球第一货物贸易大国、140多个国家和地区的主要贸易伙伴，经济规模稳居世界第二，年均增速远高于世界同期平均水平，为世界经济增长作出突出贡献。

　　当前，经济全球化面临巨大挑战，反对单边主义、保护主义，维护全球经济秩序和产业链供应链安全稳定，是各国政府和企业共同的责任。在这种背景下，此次三中全会对推进高水平对外开放、扩大利用外资进一步作出重要部署。

　　“新时代以来，面对严峻复杂的国际国内形势，我国始终高举改革开放旗帜，用改革的思维和方法解决发展中的问题。”全国政协副主席，中央改革办副主任穆虹在解读《决定》的发布会上表示。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对包括《》在内的媒体表示，在我国改革开放的过程中，外贸、外资对我国经济崛起起到了不可替代的作用。实践也充分证明，正是因为我国坚定不移、一以贯之地推进改革开放，才能准确识变、科学应变、主动求变，在风云变幻中赢得主动，始终把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

　　此次《决定》涉及扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。

　　“实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，有利于中国深度参与全球产业分工和合作，引进先进生产要素，进一步推动产业转型升级。”刘向东表示。

　　当前，我国经济已经深度融入世界经济，内外需市场相互依存、相互促进。持续推进高水平对外开放，能加速补齐要素、资源、营商环境等方面的短板，促进国内产业提质增效和消费升级，使得国内大循环更加畅通。

　　一个亮点是，构建开放型经济体制方面，我国设立海南自由贸易港和21个自由贸易试验区，在全国范围内推广制度创新成果达数千项；自贸试验区发挥稳经济、促增长作用，2022年21个自贸试验区实现进出口总额7.5万亿元，实际使用外资2225.2亿元，用不到千分之四的国土面积实现了占全国17.8%的进出口额和18.1%的外商投资，其中高新技术产业实际利用外资增速远超全国平均水平。

　　“中国正在加快构建新发展格局，将依托国内超大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势，积极参与全球经济治理改革，与世界各国共享发展机遇、共创美好未来。”穆虹表示。

　　加大力度吸引外资

　　对外开放是我们的基本国策，外资企业是中国经济发展的重要参与者、积极贡献者。

　　韩文秀在答记者问时表示，我国稳步扩大制度型开放。要主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，打造透明、稳定、可预期的制度环境。

　　一个亮点是，我国不断构建与国际同步的营商环境制度体系，缩小与国际化一流营商环境的差距；开展营商环境创新试点，在降准入、削成本、强保护、增便利上主动作为。

　　同时，进一步放宽市场准入。要尽快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单。扩大服务业开放，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。加快推进离岸贸易发展。

　　数据显示，党的十八大以来，我国签署的自贸协定由10个增至22个，自贸伙伴由18个增至29个。目前，我国与自贸伙伴贸易额占贸易总额的1/3。

　　“近年来，我国推进外商投资法治化建设，颁布实施外商投资法及实施条例，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，对500多份相关领域法规、规章及规范性文件进行‘立改废’工作；健全外资项目储备和服务机制，推出第七批标志性重大外资项目，成效显著。”赵忠秀表示。

　　此外，切实保障外资企业国民待遇和合法权益，一视同仁支持内外资企业发展，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。

　　近年来，各地在保护外资企业商业秘密、知识产权等方面涌现出不少好的案例，有力保障了外资企业投资权益。今年年初，中国贸促会对近600家外资企业的调研显示，近70%受访外资企业看好未来五年中国市场情况，认为中国市场吸引力有所上升或持平的受访外资企业占比超90%，有在华增资意向的企业环比上升约4.5个百分点。

　　“受国际环境变化等因素影响，当前我国实际利用外资出现下降如何操盘一个股票，这是暂时的现象。中国依然是各国投资的沃土。我们将不断完善市场化、法治化、国际化一流营商环境，愿同广大外资企业分享中国发展新质生产力、推进中国式现代化蕴藏的巨大机遇，乐见外资企业同中国经济共同成长。随着营商环境持续改善、市场机遇持续增多，我国利用外资还将持续扩大。”韩文秀表示。